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关于农村人居环境整治三年行动工作部署的讲话
泸定县政府门户网站 www.luding.gov.cn 2019-03-15 05:29 来源:查看原文
        

泸定县人民政府副县长    王银洲

20193

 

尊敬的各位领导、同志们:

按照会议安排,下面我就农村人居环境整治三年行动相关工作安排如下。

一、 统一思想,提高站位,确保整治工作认识到位

“农村人居环境整治三年行动”是党中央、国务院和省委省政府、州委州政府关于改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的重大决策部署,中央、省、州也相继印发相应实施方案。按照党的十九大关于乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,紧紧围绕全州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州的“三创联动”战略部署,全县各级各部门必须站在全局和战略的高度,统一思想,充分认识开展农村人居环境综合整治工作的重要性、紧迫性,进一步增强责任感、使命感,结合我县脱贫攻坚、幸福美丽新村、“四好村”创建等工作,强化“三创联动”,以建设美丽宜居村庄为导向,以乡村规划、农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向,坚定不移、持之以恒加快推进农村人居环境整治工作,改善提升我县农村人居环境水平,助力我县创建国家生态建设示范县、全域旅游示范县、省级文明城市,巩固省级卫生城市等相关工作,努力实现“红城绿谷,康养泸定”建设目标。

二、明确目标,突出重点,对标完成“五大行动”工作任务

2020年,全县农村人居环境整治、打造幸福美丽新村升级版取得显著成效,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。力争实现85%以上的行政村生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到90%左右,50%左右的行政村农村生活污水得到有效处理,村容村貌显著提升,管护长效机制初步建立。

(一)保障建设思路落地,加力村庄规划管理行动。

一是坚持规划引领。各乡镇在广泛收集基本情况的基础上根据乡村振兴规划编制具体的、切实可行的农村人居环境整治方案,作为农村人居环境科学治理的实施依据,整治方案必须坚持问题导向和目标导向,具有针对性和可操作性。二是明确管控措施。由各乡镇牵头,自然资源、住建、发改、生态环境、水利、农牧等部门负责指导、协调,对新建及改(扩)建民居,严格执行《泸定县县城和村镇(乡)自建房控制引导准则(试行版)》,按照双审双控原则坚持先审批后修建的基本法定程序,重点从民居的选址安全、用地面积、建筑层数、建筑风貌以及建筑的外形、材料、技术、环境四要素进行把控。

(二)推进长效机制建立,强化农村垃圾处理行动。

一是明确分类处置模式。各乡镇要严格按照户分类、村收集、乡镇运输、县处理收运处置模式,充分利用现有环卫设施设备,每个村落实2万元清运资金,按照垃圾就地分类、源头减量的处置原则,通过卫生填埋、堆肥、就近还田等方式就地处理。各村、组将垃圾转运至乡镇确定的垃圾转运点,各乡镇(外包单位)通过压缩车每天定点集中转运到填埋场进行无害化处理,高山和半高山的垃圾根据不同情况进行清运。住建部门牵头完成垃圾一体化转运处置模式的采购工作;二是完善保洁员配备。各乡镇要加强垃圾分类宣传工作,将垃圾分类纳入“村规民约”,并于4月底完善145个行政村保洁人员配备工作,并制定长效管理考核机制。各乡镇牵头,农牧、发改、生态环境、住建等部门配合加大宣传力度,积极教育引导群众牢固树立环保意识。三是加强垃圾处置试点。以冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德威乡、杵坭乡为试点,由各试点乡镇牵头,住建、农牧、发改、生态环境等部门负责指导、督促,在5月中旬建立环境卫生日常保洁、责任包干、督促检查、考核评比、经费保障等长效机制。四是由农牧牵头,发改、生态环境等部门配合,3月底形成农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜等回收处理的具体方案。确保到2020年农村生活垃圾收集覆盖率达到85%,实现各村组保洁人员配备率100%的战略目标。
   
(三)力求达标环保要求,深推生活污水治理行动。
    各乡镇要认真贯彻落实《甘孜州农村生活污水治理五年实施方案》,梯度推进实施污水整治(2018年至2022年分别完成15个、59个、30个、12个、29个行政村污水治理工作)。各乡镇进行摸底调查,按照“示范点优先、先近后远、先大渡河国省干道沿线后高山半高山”的原则,排出各乡镇实施的年度计划。首批在冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德威乡、杵坭乡开展县级农村人居环境综合试点示范,在垃圾治理、农村户用厕所改造、污水治理等重点领域开展专项试点示范,探索总结符合实际的治理模式和运行管护机制。在总结试点经验基础上,20198月全面铺开,2020年年底前基本完成全县农村人居环境整治任务。各相关部门积极加大项目储备,积极申报人居环境整治项目,优先将资金整合用于农村污水治理。
   
(四)合理选择治理模式,着力农村厕所革命行动。

一是各乡镇负责在国省干道重点地段、重要节点建设公共厕所,今年分别在烹坝镇、冷碛镇、得妥镇、德威乡、杵坭乡各建一座公共厕所,年底完成。二是由农牧牵头,自然资源、住建、卫生健康、扶贫开发等部门落实责任,负责协调、指导。各乡镇负责充分结合城乡提升、藏区新区、五改三建、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地灾避险搬迁等项目,清理清查已改造情况,全面推进农村户用卫生厕所建设。2019年完成率达50%2020年达90%以上。三是由文旅牵头,负责完善旅游景区、重要旅游乡镇、大渡河流域示范区的农村厕所配套建设,2019年内完成318国道旅游重要节点上的厕所配套建设。四是由农牧牵头,生态环境、卫生健康、住建等部门落实责任,负责协调、指导各乡镇加大宣传力度,结合我县实际,将厕所粪污无害化处理并资源化利用,推行粪肥还田;大力发展种养循环农业,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。今年3月开展宣传动员工作,在冷碛镇、烹坝镇、得妥镇、德威乡、杵坭乡相关试点村各落实10户开展示范建设工作,确保6月取得成效。
  
(五)完善农村基础设施,抓实村容村貌改造行动。    

一是由县交通部门牵头,农牧部门配合、各乡镇具体实施,加快制定村庄道路管理养护办法,明确养护主体。保障通村组道路、入户道路通畅、整洁。二是各乡镇牵头,农牧,自然资源、住建等部门落实责任,负责持续推进整治乱搭乱建行为和乱堆乱放现象,有效遏止违法建设行为,确保房前屋后“弄干净、摆整齐”。三是由县林草部门牵头,发改、生态环境、住建、水利、农牧、文旅等部门落实责任,负责村庄绿化,栽种适宜性强的花草树木,美化环境,构建良好生态格局,到2020年乡村绿化覆盖率达到40%。三是由县住建部门牵头,自然资源、发改、生态环境、水利、农牧、文旅等部门落实责任,协调、督促乡镇负责保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系,突出地域特色、传统文化和生态保护,把握好“改、建、保”的关系,保留村寨原始风貌,避免大拆大建。

 

二、 加强领导,强化督查,强力保障整治工作取得实效

 

(一)  加强组织领导,压实工作责任。

建立完善县负总责、乡镇抓落实的工作推进机制,县委、县政府对全县农村人居环境整治工作负总责,县直相关部门按照职责分工,各司其职、各负其责,强化协同推进和分类指导,县住建局牵头做好推进工作。成立以县委、县政府主要领导任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县级各相关部门及各乡(镇)主要负责人为成员的泸定县农村人居环境整治三年行动工作领导小组,领导小组办公室设在县住建局,同时强化乡(镇)党委政府主体责任,各乡(镇)要成立以党委书记、乡(镇)长任组长,分管领导任副组长,村两委主要负责人为成员的乡(镇)农村人居环境整治三年行动工作领导小组,明确工作职责、层层压实责任,做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。

(二)  强化目标考核,对标完成任务。

由县住建局、县目标办研究制定农村人居环境考核验收标准和办法,将农村人居环境整治工作纳入政府目标责任考核范围,作为各县级相关单位、各乡镇年度目标考核的重要内容。各乡镇要对照县上农村人居环境整治三年行动实施方案抓紧编制农村人居环境整治实施方案和年度工作计划,明确重点方向、目标任务、建设项目、责任分工、资金筹措、考核验收等内容,报县住建、生态环境、发改部门备案。

(三)  加强督查问责,保障强力推进。

县住建局要会同有关部门每月定期开展日常监督检查,组织督导评估,评估结果向县委、县政府报告,并以适当的形式向社会公布。县纪委监察委、县委组织部按照有关规定,对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对工作推进不力、懒政怠政、不能按要求完成目标任务的单位和个人实施问责。

 

 

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