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泸定县人民政府办公室关于转发卷烟零售点合理化布局管理规定的通知(泸府办发〔2016〕88号)
泸定县政府门户网站 www.luding.gov.cn 2017-05-17 05:26 来源:查看原文
        

各乡镇人民政府,县府各部门、各直属机构,县属企事业单位:

《泸定县卷烟零售点合理化布局管理规定》已经县政府同意,现转发你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                          泸定县人民政府办公室

                            20161226

 

 

 

 

 

 

泸定县卷烟零售点合理化布局管理规定

 

第一章    

 

第一条  为规范烟草制品市场流通秩序,合理配置卷烟零售市场资源,维护国家利益和消费者利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障卷烟零售户合法权益,发挥卷烟零售点合理布局和地域优势的服务功能作用,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》等法律、法规和规章规定,按照公开、公平、公正、规范经营、满足消费的原则和合理布局要求,制定本规定。

第二条  本规定适用于泸定县行政区域内(含磨西镇、燕子沟镇申请烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务的公民、法人和其他组织

第三条  本规定所称合理布局,是指县级以上烟草专卖行政主管部门,在辖区行政区域范围内,根据辖区内人口数量、交通通信状况、经济社会发展水平、消费能力等因素,按照便于消费者购买卷烟,便于烟草专卖批发企业服务烟草专卖零售户和配送卷烟,便于有效实施烟草专卖管理的总体要求,对卷烟零售点进行的布局规划。

第四条  申请办理卷烟零售业务的公民,应当年满18周岁以上,并具有完全民事行为能力。

第五条  本规定中的卷烟零售点是指符合申办规定条件并取得烟草专卖零售许可证经营卷烟、雪茄烟零售业务的零售点。

第六条  泸定县行政区域范围内(含磨西镇、燕子沟镇)卷烟零售点布局,分别以城镇零售点、农村零售点按合理布局相关规定进行设点。城镇零售点指县城城区、乡镇政府所在地、150人以上的厂矿区设置的零售点;农村零售点指乡镇村民委员会、自然村、驻训部队所在地、城镇以外的公路沿线布局设置的零售点。

 

第二章   合理布局基本原则

 

第七条  卷烟零售点合理布局应符合以下基本原则:

(一)坚持依法行政、公平、公开、公正、合理的原则。烟草制品零售点合理布局严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规的规定,坚持依法行政、依法办理的原则,确保许可证受理、审批、发放、管理程序公开透明,公平合理。

(二)坚持高效便民、服务大众的原则。烟草制品零售点布局规定的制定,既要使烟草制品零售点的分布合理,进出有序,又能满足所在区域消费者的需求,确保市场覆盖面,使烟草制品订购方便、高效,更好地服务于社会。

(三)坚持以社会特殊群体优先,有利于社会和谐稳定的原则。对残疾人、下岗失业人员等社会特殊群体,在同等条件下,实行优先照顾、优先办理的原则,促进社会和谐稳定。

(四)坚持行政许可项目告知原则。对不符合当地烟草专卖行政主管部门制定的烟草制品零售点合理布局规划,未取得烟草专卖零售许可证的申请人,要及时出具不予许可的通知书,并做好政策宣传解释工作。

 

第三章   具体规定

 

第八条  烟草专卖零售许可证的办理、发放和管理,在遵循依法依规的原则下,申请经营卷烟零售业务的应当具备下列条件:

(一)经营卷烟零售业务必须有与住所相独立的固定经营场所(经营场所与住所相连的,必须有固定挡墙隔离)。经营场所面积要求为:城镇零售点不少于15平方米,农村零售点不少于10平方米。有固定的卷烟经营专柜,持证人的货物仓库与经营门店相分离的,视为经营场所附属仓库,有义务接受烟草专卖行政管理部门的监督检查。

(二)有与经营卷烟零售业务相适应的资金。城镇零售点申办资金不得少于30000/户,农村零售点申办资金不得少于15000/户。

(三)泸桥镇主城区街道(成武路、开湘路、红军路):毗邻两户零售点在街道同侧的距离不能小于20米,与街道异侧的间距不小于25米,巷的零售点与毗邻的零售点距离不能小于直径60米的范围。

(四)城郊结合部(遵义路、沙坝社区、安乐坝村、延安路、白日坝村):毗邻零售点在街道同侧的距离不能小于25米,与异侧零售点的距离不能少于30米,巷的零售点与毗邻的零售点距离不能小于直径60米的范围。   

(五)乡镇所在地(冷碛镇、兴隆镇、磨西镇、烹坝镇、得妥镇、燕子沟镇、岚安乡、田坝乡、杵坭乡、德威乡、加郡乡等乡镇):毗邻两户零售点在街道的同侧距离不能小于25米,与异侧零售点的距离不少于30米,巷的零售点与毗邻的零售点距离不能小于直径60米的范围;若零售户相对集中,消费者比较分散的,可按80户或300人设一个零售点,不受间距限制。

(六)乡村(包括行政村、自然村):居民住户80户以下或居住人口300人以下的乡村,参照本条第(五)项办证标准办理;80户以上或者300人以上的乡村,每递增80户增设1个零售点,但间距不得小于200米,一个自然村零售点总量控制在3户以内。

(七)有通信覆盖的国道、省道、县乡道路交通沿线的村寨、驻训部队等:人口数在150人以上并吸烟消费群体同时在30%以上,具备办证条件的,可设置1个零售点(含路边设置的零售点)。

(八)非国道、省道、县乡道路沿线,但自行取货相对便利且通信覆盖的村寨、驻训部队、厂矿等:户数在150户以上或人口数在300人以上,具备办证条件的,可设置1个零售点(含路边设置的零售点);户数在300户以上或人口数在500人以上,具备办证条件的,可设置2个零售点(含路边设置的零售点)。

(九)各居民住宅小区内原则一个小区内设1户,但最多不得超过2个卷烟零售点。

(十)车站卷烟零售点从严控制,车站站内原则上设置1-2个卷烟零售点,相隔间距20米左右;站外沿街的零售点间距按本办法第八条第(五)项规定执行。

(十一)依据《国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函》(国烟专〔2009〕35号)规定,加油站便利店申请办理烟草专卖零售许可证的,对不存在安全隐患,又符合本规定相关办证条件的,可设置1个零售点,并按本条第(十)项规定办理。

第九条  下列场所和情形不得设置卷烟零售点:

(一)法律、法规、规章等规定禁止烟火、存在不安全因素的场所;

(二)经营化工、农药、油漆等有毒、有害、易燃易爆物品的场所;

(三)经营服装、建材、家具、珠宝、药品、香精、化妆品、美容美发、博彩游戏、图书报刊、音像制品等为主的场所;

(四)街道两侧占道经营、流动摊点、电话亭、简易建筑场所、危险建筑、生产加工修理店以及公厕等有异味、污秽不洁场所旁;

(五)中、小学校入口周边50米内;

(六)非本辖区内户籍,未在当地办理一年期以上暂住证的;

(七)利用信息网络渠道经营的;

(八)已被政府纳入拆迁规划,且政府明令禁止办理相关许可证件的区域;

(九)地处边远,人口稀少,无通信覆盖且无法实施服务的地域;

(十)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

 

第四章   附则

 

第十条  总人口数指辖区常住人口数的总和。包括城镇户籍常住人口,农村户籍常住人口,在当地居住1年以上非当地户籍的暂住人口。

第十一条  本规定所称的间隔距离指申请人办证的经营地点与最邻近持有烟草专卖零售许可证零售点相靠近的两面墙体之间实际间隔距离。

第十二条  本规定所称的营业面积是指营业场所室内的实际面积,不包括仓储、车库等面积。

第十三条 本规定修订前设置的零售点,不受此规定限制,布点密集且距离与本规定不相符的,依法在专卖管理过程中按现行合理布局的规定逐步优化规范。

第十四条  本规定如有与国家法律、法规及规章不一致的, 以法律、法规、规章的规定为准。

第十五条  本规定依法经听证程序通过和公证机关现场公证后报甘孜州烟草专卖局和泸定县政府法制办备案,通过宣传媒体向社会进行公告,并在泸定县烟草专卖局办证服务厅公示。

第十六条  本规定仅适用泸定县辖区范围内(含磨西镇、燕子沟镇),由泸定县烟草专卖局负责解释。

第十七条  本规定经2016113日听证会通过并公证,自201711日起施行。201022日通过并实施的《泸定县卷烟零售点合理化布局规定》(泸府办发〔2010〕5号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部、委、室、校,各群团,县人大办,县政协办,县法院,县检察院,县人武部,泸定新城开发管委会,省州驻泸各单位。

泸定县人民政府办公室                        20161226日印发

 

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