各乡镇党委、政府,县级各部门,省州县属各行政企事业单位:
经十四届县委常委会第21次会议审议,现将《泸定县应对新冠肺炎疫情助企纾困解难措施》印发你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。
中共泸定县委办公室 泸定县人民政府办公室
2022年5月20日
泸定县应对新冠肺炎疫情助企纾困解难措施
为统筹做好疫情防控,促进经济社会发展,进一步帮助市场主体渡过难关,结合我县实际情况,制定以下纾困解难措施:
一、普惠性纾困扶持措施
(一)着力降低企业负担
1.持续推进落实减税降费。加大小微企业和制造业等行业(含个体工商户)增值税期末留抵退税政策力度,2022年6月30日前集中退还小型企业和符合条件的中型企业增值税存量留抵税额;2022年继续实施疫情期间困难中小微企业免征房产税、城镇土地使用税优惠政策;扩大“六税两费”减免适用范围,由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户;延续服务业增值税加计抵减政策;加大中小微企业设备器具税前扣除力度;鼓励脱贫人口、失业人员、高校毕业生等重点群体从事个体经营,按每户每年14400元的限额标准扣减有关税费;支持企业招用脱贫人口、失业人员,按实际招用人数每人每年7800元的定额标准扣减有关税费。(责任单位:国家税务总局泸定县税务局,县财政局;排在首位的为牵头单位,下同。)
2.实施失业保险稳岗返还。2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返岗政策。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业返还比例从60%最高提至90%。(责任单位:县人力资源社会保障局)
3.鼓励引导企业吸纳就业。对中小微企业招用毕业年度大学生、登记失业半年以上人员、当年退役军人就业并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。落实企业吸纳脱贫人口、就业困难人员给予岗位补贴政策,对符合条件的企业,落实以工代训补贴。(责任单位:县人力资源社会保障局、县退役军人事务局、县财政局,各乡镇)
4.做好稳定和扩大就业。依托东西部劳务协作、川渝劳务协作和省内对口帮扶机制促进县内劳动力就业;实施技能培训,提升劳动力技能水平,实现高质量就业;组织形式多样的招聘会,为企业、个体工商户解决用工难问题。(责任单位:县人力资源社会保障局、各乡镇)
5.实施缓缴三项社保费。餐饮、零售、旅游、公路运输特困服务行业以单位方式参加企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的企业,可申请缓缴三项社保的单位应缴纳部分。企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至6月;失业保险、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月。在此期间,企业可申请不同期限的缓缴,缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间,参保职工失业或发生工伤后,依法享受相应社会保险待遇;职工申领养老保险待遇的,企业应先为其补交缓缴的企业职工基本养老保险费。缓缴期限结束后,用人单位应依法缴纳相应的三项社保费。(责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县发改局、国家税务总局泸定县税务局、县文化广电旅游局、县经济信息商务合作局、县交通运输局、县市场监管局)
6.加大减租政策支持力度。对承租县级行政事业单位和县属国有企业房产用于生产经营,并按合同约定缴纳房租的中小微企业和个体工商户,2022年减免3个月房租;2022年实际租期小于应减免租期的,按实际租期进行减免。(责任单位:县财政局、县属国有企业、县级行政事业单位)
7.加大电费优惠政策支持。对小微企业和个体工商户实行阶段性优惠电价;因经营困难的可申请缓缴电费水费,期限不超过一年,实行用电用水“欠费不停供”。(责任单位:县发改局、县经济信息商务合作局、县住房城乡建设局)
8.实施防疫补贴政策支持。对住宿餐饮业、批发零售业、文化旅游业、交通运输业等重点行业的从业人员免费开展定期核酸检测;对企业防疫物资、消杀服务等支出,按照企业实际运营规模给予适当防疫补贴或物资支持。(责任单位:县卫生健康局、县财政局、县经济信息商务合作局、县文化广电旅游局、县交通运输局、县市场监管局)
(二)着力缓解融资困难
9.加大金融稳企力度。2022年发挥好支持惠普小微的市场化工具引导作用,对小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排,不影响征信记录,并免收罚息;不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。(责任单位:县财政局、各金融机构)
10.加大金融贷款力度。深入实施财政金融互动政策,引导金融机构向中小微企业发放首贷、信用贷。推动“园保贷”“服保贷”“文产贷”等产品合作银行业务、扩大放贷能力。实施制造业企业“制惠贷”试点。(责任单位:县财政局、各金融机构)
11.推动金融减费让利。落实好贷款市场报价利率下行、支农支小再贷款利率下调,推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。(责任单位:县财政局、各金融机构)
(三)着力优化营商环境
12.加强政府采购支持。大力推广“政采贷”,足额预留采购份额专门面向中小微企业、个体工商户采购,取消收取供应商投标(响应)保证金,鼓励采购人免收供应商履约保证金,提高合同预付款比例。(责任单位:县财政局、各机关事业单位)
13.优化经营发展环境。加快要件审批办理进程,优化行政审批流程,全面提升“一网通办”政务效能;鼓励在城镇商业相对集中街道划定停车路段,允许车辆在指定位置临时停放;全面摸排机关事业单位、大型企业拖欠的中小企业账款,无分歧欠款发现一起清偿一起,确有支付困难的6月底前明确还款计划。持续严厉整治乱收费、乱摊派、乱罚款等行为。(责任单位:县行政审批局、县公安局、县交通运输局、县发改局、县经济信息商务合作局、县市场监管局、县综合执法局)
14.实施“包容审慎”监管。深入推进市场监管领域“包容审慎”监管,对市场主体在生产经营活动中,危害后果轻微并及时改正的16种首次违法行为实施“首违不罚”。(责任单位:县市场监管局)
15.落实促进民营经济健康发展政策。对在县内注册、县内年纳税额首次突破500万元、1000万元、1500万元、2000万元的民营企业,分别给予一次性奖励50万元、100万元、150万元、200万元。引导鼓励有条件的企业建立现代企业制度,对小微企业首次升级为规模以上企业的,给予一次性奖励10万元;对上一年度达到统计限额并新纳入限上商贸业、规上服务业的单位,每户分别给予一次性奖励3万元;对已纳入限额以上商贸业统计的个体工商户转型升级为法人企业的,每户分别给予一次性奖励5万元。(责任单位:县经济信息商务合作局、县市场监管局、国家税务总局泸定县税务局、县财政局)
16.精准实施疫情防控。认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施,坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,有效恢复和保持经济社会发展正常秩序。(责任单位:县疫情防控指挥部办公室及各专班成员单位)
二、服务业纾困扶持措施
17.提振餐饮行业消费信心。支持餐饮企业做优特色,提高规模,大力倡导自提、外卖、无接触配送方式,鼓励发展餐饮新场景、新业态,着力培育一批特色餐饮街、网红餐饮店。适当安排财政纾困资金,发放餐饮消费券,拉动消费增长,提振消费信心。(责任单位:县经济信息商务合作局、县文化广电旅游局、县财政局、县市场监管局)
18.支持零售行业扩产增效。支持零售企业扩大市场、挖潜增效,在电商平台开设店铺;支持生活物资保障企业加大保供稳价力度,帮助重点经营企业拓宽销售渠道,鼓励企业开展展销促进消费活动,加强产销对接。(责任单位:县经济信息商务合作局)
19.推动旅游行业加快复苏。实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策,对符合条件的旅行社维持100%的暂退比例,加快推进保险代替保证金试点工作。加快推进天府旅游名县创建,加大对牛背山、泸定桥等景区旅游营销宣传力度,协调组织旅游景区试行推出更加优惠、更为灵活的门票优惠政策;积极搭建县地文旅企业与大型节事会展活动对接平台,激活消费潜力,全面促进旅游经济复苏。(责任单位:县文化广电旅游局、县双创办各成员单位)
三、工业纾困扶持措施
20.鼓励工业企业扩大产能、技术革新、提质增效,对生产经营暂时困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的企业给予专项纾困资金支持。(责任单位:县发改局、县经济信息商务合作局、县财政局)
四、农业纾困扶持措施
21.推进电子商务进农村,加强农产品市场体系建设,鼓励农特产品小微企业、个体工商户积极参加各类展示展销活动,对参展方给予补助。继续实施鲜活农产品运输车辆绿色通道,免收通行费。(责任单位:县农牧农村科技局、县经济信息商务合作局、县财政局、县交通运输局)
附件:1.泸定县应对新冠肺炎疫情助企纾困解难工作专班
2.泸定县应对新冠肺炎疫情助企纾困解难措施分解任务清单
附件1:
泸定县应对新冠肺炎疫情助企纾困解难
工作专班
为统筹做好泸定县疫情防控,促进经济社会发展,进一步减轻市场主体负担,全力帮助市场主体渡过难关。经县委、县政府研究,决定成立泸定县应对新冠肺炎疫情助企纾困解难工作专班,现将专班组成人员名单通知如下:
组 长:王 蕾 县委副书记、县人民政府县长
副组长:吴东阳 县委常委、政法委书记
谢 旭 县委常委、县人民政府常务副县长
徐 敏 县人民政府副县长
成 员:县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公室、县委统战部(工商联)、县委政法委、县法院、县财政局、县发改局、县市场监管局、县经济信息商务合作局、县公安局、县乡村振兴局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、泸定生态环境局、县农牧农村科技局、国家税务总局泸定县税务局、县综合执法局、县文化广电旅游局、县行政审批局、县交通运输局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县司法局、县民政局、县统计局、县退役军人事务局、泸定县发展投资有限公司、县烟草专卖局、国家电网泸定供电公司、农行泸定县支行、建行泸定县支行、工行泸定县支行、中国邮政储蓄银行泸定县支行、州农商银行泸定县支行,各乡镇主要负责人。
专班下设办公室在县市场监管局,由赵洪庆同志兼任办公室主任,陈定勇、张从彬、阳月红同志兼任办公室副主任,负责处理办公室日常事务,统筹协调各成员单位落实专班工作安排,推动助企纾困解难相关政策落地落实。